高空服務(wù)業(yè)協(xié)會會員單位

2020年5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕。在約一萬字的政府工作報告中，李克強總理就今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署以及六個方面的重點工作向大會進行了報告。今年的“兩會”是在新冠肺炎疫情還未完全結(jié)束的時期召開的，形勢極為特殊。正如報告中所說，“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有”，家政行業(yè)在此嚴(yán)峻的環(huán)境下如何發(fā)展，需要業(yè)界認(rèn)真思考。雖然今年的政府報告中并未有直接涉及到家政行業(yè)的具體內(nèi)容，但仍可以從總體部署中找到家政行業(yè)發(fā)展的坐標(biāo)和方向，從報告中可以看出，總體的基調(diào)就是要不等不靠，要積極應(yīng)對風(fēng)險調(diào)整，突出重圍。

一、積極落實“六?！?保住家政行業(yè)發(fā)展的“供需平衡”

政府報告中指出，今年我國的工作著力點就是“六?！?，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，以保促穩(wěn)，不設(shè)定經(jīng)濟增速目標(biāo)值。進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，家政行業(yè)的市場規(guī)模增速一直保持在20~25%，今年增速存在太多不確定性，未來七個月會發(fā)生什么都很難判斷。所以，家政行業(yè)發(fā)展目標(biāo)也要調(diào)整，也要收縮，聚焦在“?！保图艺袠I(yè)來說，主要是?；久裆?，保市場主體，即?！肮┬杵胶狻?。

政府工作中，在減稅降費、金融扶持方面提出了具體辦法。在稅費方面，在以往疫情期間提出的政策基礎(chǔ)上加大了力度，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。報告提出繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。在金融支持方面，疫情期間中央和地方政府層面都有具體的政策意見出臺，本次在政府報告中提出“強化對企業(yè)的金融支持”，包括：中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延期，增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率，支持企業(yè)擴大債券融資等內(nèi)容。

這些措施對家政企業(yè)來說都是適用的，家政行業(yè)管理部門、產(chǎn)業(yè)組織和家政企業(yè)都應(yīng)積極利用好這些政策，保住家政行業(yè)的市場主體，盡可能降低企業(yè)死亡率。

二、積極參與改革，激發(fā)家政行業(yè)的市場主體活力

政府報告中說，“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力”。在此困境之下，更需要改革精神，更要向制度改革要競爭力，這是本次政府工作報告向我們透露出的強烈信息。在改革方面，政府報告提出了多個方面的內(nèi)容，家政行業(yè)應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

推進要素市場化配置改革。政府工作報告提出激活各類要素潛能，主要是資本要素（中小銀行補充資本、創(chuàng)業(yè)板改革、保險保障）、土地、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。這些內(nèi)容在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中有更具體的要求，家政行業(yè)要素市場也是家政行業(yè)改革的重點任務(wù)，應(yīng)積極行動起來，在危局中建立新的機制體制，積極推動家政行業(yè)的資本市場改革、土地政策落實、人才市場構(gòu)建，尤其要關(guān)注文化科技的發(fā)展和文化數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。政府工作報告中提出要“保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?！奔艺袠I(yè)中民營經(jīng)濟成分較高，多為中小微企業(yè)，容納大量就業(yè)人口，是我國家政行業(yè)發(fā)展的重要力量，是家政行業(yè)創(chuàng)新力和市場活力的集聚地。

三、積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢

數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢在本次疫情中顯現(xiàn)了其當(dāng)下的優(yōu)越性和未來發(fā)展的無限可能。在政府工作報告中在多處提到與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的內(nèi)容，已成為無需單獨立篇的常規(guī)性內(nèi)容。結(jié)合報告，就家政行業(yè)來說，應(yīng)重點關(guān)注的方面有：

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的互聯(lián)網(wǎng)家政行業(yè)發(fā)展。政府報告提出“要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，這是家政行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點。如果疫情時間持續(xù)的時間足夠長，互聯(lián)網(wǎng)遷移的速度將不得不加快，當(dāng)數(shù)字生產(chǎn)、生活和服務(wù)模式逐步替代并成為習(xí)慣，即便少量的成功案例，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也可能就完成了。家政行業(yè)是否形成這種根本性變革，要看很多因素，但當(dāng)下的任務(wù)是行動起來。

積極參與“新基建”。政府工作報告在“擴大有效投資”中提出要重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，“兩新一重”即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程。就家政行業(yè)而言，疫情只是誘因，如何圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做配套服務(wù)，并在重大工程立項前期即參與制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是家政行業(yè)做大做強的一個新標(biāo)準(zhǔn)。

 四、積極參與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動家政等行業(yè)消費恢復(fù)

擴大內(nèi)需已經(jīng)成為新冠肺炎疫情下最為重要的一張牌。全球疫情的蔓延，已經(jīng)無限期阻斷了正常的貿(mào)易和人員往來，緊張的國際局勢也使國際投資環(huán)境惡化，在中短期內(nèi)，內(nèi)需的釋放已成必需，所以政府報告中提出要“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”。

在“推動消費回升”這部分，家政消費被明確列入其中。報告提出，“通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合?！奔艺M恢復(fù)的重要性顯而易見，標(biāo)志著家政公司在內(nèi)部疫情管理、人員防疫預(yù)防等方面真真正正做到了防疫最高標(biāo)準(zhǔn)，因為一個小小的疏忽即可導(dǎo)致不可磨滅的影響。

 五、積極推動“家政進社區(qū)”，推動社會事業(yè)改革發(fā)展

在政府工作報告中，與家政相關(guān)的最多的文字篇幅在第八部分“圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展”中。報告提出“豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。加強公共文化服務(wù)，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導(dǎo)全民健身，使全社會充滿活力、向上向善?！?br/>
家政需求是人民日益增長的美好生活需要的一部分，也是改善民生的一部分，所以應(yīng)該認(rèn)識到，家政企業(yè)發(fā)展和我國社會發(fā)展的關(guān)系正日益密切。一是家政企業(yè)通過政企合作提供家政服務(wù)的市場越來越大，家政企業(yè)應(yīng)能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給；二是家政企業(yè)通過入駐社區(qū)，成為社區(qū)的配套服務(wù)之一，讓社區(qū)服務(wù)內(nèi)容多樣化，圍繞社區(qū)居民提供一系列優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)，讓“家政進社區(qū)”模式逐步推廣成一種業(yè)態(tài)。